ВСТУП

Звіт про виконання Плану (Програми) економічного і соціального розвитку Пулинської селищної територіальної громади за 2025 рік підготовлено з метою здійснення комплексної оцінки результатів діяльності виконавчих органів селищної ради, забезпечення відкритості їх роботи та інформування депутатського корпусу і жителів громади про досягнуті результати.

Упродовж 2025 року діяльність селищної ради та її виконавчих органів була спрямована на забезпечення стабільного функціонування громади, підтримку економічної стійкості, розвиток соціальної сфери, модернізацію інфраструктури та підвищення якості надання публічних послуг.

Робота здійснювалася в умовах воєнного стану, що вимагало оперативного реагування на безпекові виклики, раціонального використання фінансових ресурсів та концентрації зусиль на підтримці життєдіяльності громади, соціальному захисті населення і допомозі Збройним Силам України.

Водночас виконавчі органи селищної ради забезпечували реалізацію державної регуляторної політики, спрямованої на формування прозорого та передбачуваного регуляторного середовища, недопущення прийняття економічно недоцільних регуляторних актів та створення сприятливих умов для розвитку підприємництва на території громади.

Результати виконання Програми свідчать про послідовну роботу органу місцевого самоврядування щодо зміцнення фінансової спроможності громади, підвищення ефективності управлінських рішень та формування передумов для подальшого сталого розвитку.

1. Стійкість громади в умовах воєнного стану

Підтримка Збройних Сил України та обороноздатності держави

В умовах повномасштабної війни підтримка українських військових залишається одним із ключових пріоритетів Пулинської селищної територіальної громади.

Протягом року 29-військовим частинам ЗСУ із бюджету Пулинської селищної ради виділено 1 млн.750 тис.грн.

В громаді системно проводилися благодійні заходи — ярмарки, концерти, лотереї та громадські ініціативи — спрямовані на допомогу Збройним Силам України та нашим воїнам-землякам.

Акумуляція благодійних коштів здійснювалася через громадську організацію «Благодар-2024», що забезпечує відкритість та прозорість використання фінансових ресурсів.

Протягом року на благодійний рахунок надійшло 364,3 тис. грн, з яких 262,2 тис. грн спрямовано на потреби військовослужбовців, зокрема на придбання:

• генераторів та зарядних станцій;
• засобів радіоелектронної боротьби;
• тепловізійного та нічного обладнання;
• безпілотних технологій та комплектуючих;
• військового спорядження;
• матеріалів для волонтерських осередків.

Залишок коштів станом на 01.01.2026 року становить 102,1 тис. грн та буде використаний відповідно до запитів військових.

На офіційному веб-сайті Пулинської селищної ради створено розділ БЛАГОДІЙНИЙ РАХУНОК ( https://pulynska-gromada.gov.ua/dopomoga-oboroncyam-gromadi-15-56-34-11-03-2022), де щоквартально оприлюднюється звіт про використання коштів.

Окрім фінансової допомоги, громада надавала підрозділам Сил оборони матеріально-технічну підтримку — пиломатеріали, продукти харчування та інші необхідні ресурси.

Підтримка українських військових стала спільною справою органу місцевого самоврядування, бізнесу та жителів громади, демонструючи високий рівень згуртованості та відповідальності перед державою.

Цивільний захист

У 2025 році робота у сфері цивільного захисту була спрямована на підвищення рівня безпеки населення, забезпечення готовності органів управління до реагування на надзвичайні ситуації та захист критичної інфраструктури громади в умовах воєнного стану.

Протягом року проведено 8 засідань комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, на яких розглянуто 42 питання.

Станом на 01.01.2026 року на території громади розташовано 45 захисних споруд, зокрема:

приватної форми власності — 24 протирадіаційні укриття (15 обмежено готових, 9 — не готові);

державної — 2 ПРУ (обмежено готові);

комунальної — 18 споруд, з яких 14 найпростіших укриттів готові до використання, 2 ПРУ — готові, 3 — обмежено готові.

На облаштування ПРУ №23601 у місцевому бюджеті передбачено 200 тис. грн.

Реагування на надзвичайні ситуації здійснюється відповідно до затвердженого Плану реагування. Організовано чітку систему оповіщення та взаємодії з підрозділами ДСНС, поліції та обласними службами цивільного захисту.

У громаді функціонують дві електросирени, які забезпечують оповіщення близько 95% населення адміністративного центру. Розроблено проєкт створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (МАСЦО).

Створено та забезпечено засобами індивідуального захисту рахунково-аналітичну групу та пост радіаційного і хімічного спостереження.

Упродовж року оновлено ключові документи планування, зокрема паспорт ризиків, план евакуації населення та план цивільного захисту громади на особливий період.

Для підвищення рівня готовності проведено:

• 2 спеціальні об’єктові навчання;
• 2 спеціальні об’єктові тренування;
• командно-штабне навчання;
• тиждень безпеки дитини у закладах освіти.

Навчання на обласних курсах цивільного захисту пройшли три старости.

На території громади функціонують три пункти незламності, що підвищує готовність до можливих кризових ситуацій.

Загалом у 2025 році в громаді забезпечено належний рівень організації цивільного захисту, що дозволяє оперативно реагувати на виклики та мінімізувати ризики для населення.

2. Система управління громадою

Самоврядування

До складу Пулинської селищної територіальної громади входить 1 селище — адміністративний центр — та 39 сільських населених пунктів. Станом на 01.01.2026 року в громаді зареєстровано 12 900 мешканців. Загальна площа території становить 528,34 км². Для забезпечення ефективного управління утворено 10 старостинських округів, які забезпечують оперативну взаємодію влади з жителями населених пунктів.

Селищна рада забезпечує відкритість та публічність своєї діяльності шляхом системного інформування населення через офіційний вебсайт громади, на якому оприлюднюються рішення ради, виконавчого комітету, діяльність постійних комісій та актуальні новини.

Основною формою роботи ради є пленарні засідання. Упродовж 2025 року відбулося 12 сесій, на яких прийнято 398 рішень, спрямованих на забезпечення стабільної роботи установ громади, розвиток інфраструктури та підвищення якості життя населення.

З метою комплексного розвитку громади реалізовувалися місцеві програми у ключових сферах, зокрема:

• освіти та охорони дитинства;
• охорони здоров’я;
• соціального захисту населення, підтримки ветеранів, внутрішньо переміщених осіб та пільгових категорій громадян;
• культури і спорту;
• житлово-комунального господарства та благоустрою;
• розвитку дорожньої інфраструктури;
• цивільного захисту населення;
• підтримки Збройних Сил України та заходів територіальної оборони;
• охорони навколишнього природного середовища та розвитку земельних відносин.

Усі проєкти рішень попередньо опрацьовувалися постійними комісіями ради, що забезпечувало їх фаховий розгляд та підвищувало якість управлінських рішень.

Важливим кроком у підвищенні прозорості роботи органу місцевого самоврядування стало впровадження з серпня 2024 року відеофіксації пленарних засідань ради та засідань постійних комісій з подальшим оприлюдненням записів.

Виконавчі функції селищної ради забезпечував виконавчий комітет, діяльність якого була спрямована на вирішення соціально-економічних, житлово-комунальних та адміністративних питань, а також на захист прав дітей і соціальну підтримку мешканців громади.

Протягом 2025 року проведено 17 засідань виконавчого комітету (13 чергових та 4 позачергових), на яких розглянуто 260 питань та прийнято відповідні рішення. Значна частина з них стосувалася соціального захисту громадян, надання матеріальної допомоги, підтримки сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, та вирішення нагальних потреб жителів громади.

Селищна рада забезпечує реалізацію державної політики у сфері доступу до публічної інформації та роботи зі зверненнями громадян. Проєкти порядків денних і рішень, а також прийняті документи виконавчого комітету своєчасно оприлюднюються на офіційному вебсайті громади.

Упродовж 2025 року надійшло 18 запитів на отримання публічної інформації, які були розглянуті у встановлені законодавством строки, із забезпеченням повного інформування запитувачів.

Правова та інформаційна діяльність

Упродовж 2025 року виконавчими органами селищної ради забезпечувалася системна правова робота, спрямована на належне договірне регулювання майнових відносин та представництво інтересів громади.

Підготовлено 36 договорів оренди нерухомого майна та відшкодування витрат на його утримання, укладено 15 додаткових угод, а також забезпечено підготовку процесуальних документів до судових органів.

У межах здійснення делегованих повноважень розглянуто 3 протоколи про адміністративні правопорушення.

Важливим напрямом роботи залишалося забезпечення відкритості та прозорості діяльності органу місцевого самоврядування. Протягом року на офіційному вебсайті громади опубліковано близько 985 інформаційних матеріалів. Оперативне інформування населення також здійснювалося через офіційні сторінки у соціальних мережах.

Проведена робота сприяла підвищенню рівня поінформованості жителів громади та забезпеченню відкритого діалогу між владою і громадою.

Реалізація державної регуляторної політики

Селищна рада та її виконавчі органи забезпечували послідовну реалізацію державної регуляторної політики, спрямованої на формування прозорого та передбачуваного середовища для здійснення господарської діяльності.

Регуляторні акти приймалися з дотриманням вимог законодавства після проведення відповідного аналізу та погодження з органами Державної регуляторної служби України.

Проведено перегляд чинних регуляторних актів щодо їх актуальності, а також затверджено План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2025 рік.

Звітність з питань регуляторної політики своєчасно подавалася до районної державної адміністрації.

Проведена робота сприяє розвитку підприємництва та підтримці конкурентного середовища на території громади.

Комунікація з жителями громади та робота зі зверненнями

Робота зі зверненнями громадян упродовж 2025 року залишалася одним із пріоритетних напрямів діяльності виконавчого комітету селищної ради та була спрямована на оперативне реагування на потреби мешканців громади.

Усього протягом року надійшло 751 звернення, що на 582 менше порівняно з 2024 роком та свідчить про поступове зниження рівня соціальної напруги і підвищення ефективності роботи виконавчих органів. Під час особистого прийому секретаря ради зареєстровано 87 звернень.

За результатами розгляду 729 питань вирішено позитивно, на 22 звернення надано обґрунтовані роз’яснення.

Найбільша кількість звернень стосувалася:

• соціального захисту населення — 265;
• аграрної політики та земельних відносин — 165;
• інших питань життєдіяльності громади — 234.

Також порушувалися питання присвоєння поштових адрес, оформлення паспортів прив’язки, надання матеріальної допомоги на лікування та поховання.

Значною залишається потреба жителів громади в отриманні адміністративних послуг та довідкової інформації. Упродовж року надано 2059 відповідних послуг, зокрема щодо реєстрації місця проживання, підтвердження складу сім’ї та підготовки документів для нотаріальних дій. Крім того, складено 272 акти обстеження житлово-побутових умов.

Забезпечувалася реалізація права громадян на доступ до публічної інформації — протягом року надійшло 18 інформаційних запитів, на які своєчасно надано відповіді відповідно до вимог законодавства. Через урядову «гарячу лінію» зареєстровано 5 звернень.

Робота старостинських округів

На території громади функціонує 10 старостинських округів, які забезпечують представництво інтересів жителів сільських населених пунктів та оперативне вирішення питань місцевого значення.

Упродовж 2025 року старостинські округи працювали стабільно та результативно, залишаючись найближчою ланкою взаємодії між жителями та органом місцевого самоврядування.

• видано близько 3680 довідок;
• надано 2388 адміністративних послуг;
• вчинено 988 нотаріальних дій.

Значна увага приділялася благоустрою населених пунктів: впорядковувалися території кладовищ і сміттєзвалищ, проводилися роботи з утримання доріг та узбіч, встановлювалися огорожі.

Старостинські округи також відігравали важливу роль у підтримці військовослужбовців, внутрішньо переміщених осіб та жителів громади, які потребують допомоги в умовах воєнного стану.

Фактично старостинські округи стали ефективними осередками забезпечення життєдіяльності населених пунктів громади.

3. Фінансова спроможність громади

Фінансово-бюджетна діяльність

Фінансова політика Пулинської селищної територіальної громади у 2025 році була спрямована на забезпечення стабільного функціонування бюджетної сфери, виконання соціальних зобов’язань та підтримку життєдіяльності громади.

За підсумками року бюджет громади виконано:

• по доходах — 178 973,6 тис. грн (104,7 % до плану);
• по видатках — 175 347,4 тис. грн (97,4 %).

Доходи загального фонду становили 173 762,0 тис. грн (97,1%), спеціального фонду — 5 211,6 тис. грн (2,9%).

У структурі доходів:

• власні доходи — 93 918,7 тис. грн (52,5%);
• освітня субвенція — 53 968,4 тис. грн (30,2%);
• базова дотація — 20 699,6 тис. грн (11,6%);
• інші надходження — 10 386,9 тис. грн (5,7%).

Виконання плану власних доходів загального фонду становило 113,0% — понад план на 10 250,9 тис. грн. У порівнянні з 2024 роком надходження зросли на 16 269,1 тис. грн (22,4%), що свідчить про зміцнення фінансової спроможності громади.

Основним джерелом наповнення бюджету залишається податок на доходи фізичних осіб — 51,7%. Частка єдиного податку становить 22,3%, плати за землю — 18,2%, інших податків і зборів — 7,8%.

До спеціального фонду надійшло 5 211,6 тис. грн, зокрема:

• плата за послуги бюджетних установ — 1 689,5 тис. грн;
• благодійні внески та гранти — 1 283,0 тис. грн;
• кошти від продажу землі — 1 173,42 тис. грн.

Видатки бюджету громади у 2025 році зросли на 25 851,6 тис. грн (17,3%) порівняно з попереднім роком.

Найбільше коштів спрямовано на:

• освіту — 111 584,7 тис. грн (63,6%);
• утримання органів управління — 25 203,3 тис. грн (14,4%);
• охорону здоров’я — 16 045,5 тис. грн (9,2%);
• соціальний захист — 5 996,1 тис. грн (3,4%);
• культуру і мистецтво — 4 067,6 тис. грн (2,3%);
• житлово-комунальне господарство — 4 755,3 тис. грн;
• економічну діяльність — 2 643,5 тис. грн.

Упродовж року забезпечено своєчасну виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ та повні розрахунки за спожиті енергоносії і комунальні послуги. Заборгованість відсутня.

Загалом бюджет громади у 2025 році характеризується перевиконанням доходної частини, зростанням власних надходжень та збереженням фінансової стабільності, що створює основу для подальшого розвитку території.

Інвестиційна діяльність

Одним із стратегічних пріоритетів Пулинської селищної територіальної громади є формування сприятливого інвестиційного середовища та залучення інвестицій.

Протягом року підготовлено та подано проєктні заявки, спрямовані на розвиток молодіжної політики, соціальних послуг та громадської активності. За підтримки міжнародних партнерів реалізовано молодіжні ініціативи та розширено можливості надання соціальної допомоги сім’ям з дітьми.

Оновлено Стратегію розвитку Пулинської селищної територіальної громади та проведено оцінку потреб населення у соціальних послугах, що створює основу для подальшого залучення інвестицій і грантових ресурсів.

Громада також долучилася до європейських ініціатив, зокрема до заходів у межах «Угоди мерів», та підготувала інфраструктурні проєкти, спрямовані на розвиток культурного простору.

Посадові особи виконавчих органів підвищували професійну компетентність у сфері проєктного менеджменту та міжнародної співпраці, що посилює інституційну спроможність громади ефективно працювати з інвесторами та донорами.

Міжнародна та міжмуніципальна співпраця

Розвиток міжнародного та міжмуніципального партнерства у 2025 році залишався одним із стратегічних напрямів діяльності Пулинської селищної територіальної громади та був спрямований на розширення можливостей залучення інвестицій, отримання експертної підтримки й впровадження сучасних практик місцевого розвитку.

Упродовж року громада системно працювала над встановленням нових партнерств та зміцненням уже налагоджених міжнародних зв’язків, що сприяло підвищенню її впізнаваності та формуванню позитивного іміджу на національному й міжнародному рівнях.

За результатами участі у заходах, організованих Регіональним офісом «U-LEAD з Європою» у Житомирській області, підготовлено та направлено офіційне звернення щодо встановлення партнерських відносин із муніципалітетами штату Юта (США), що стало важливим кроком у напрямі розвитку трансатлантичної співпраці.

Водночас проведено підготовчу роботу для започаткування співробітництва з муніципалітетами Федеративної Республіки Німеччина, зокрема громадами Ферінген (Баварія) та Альтенштадт (Гессен). Налагоджені контакти відкривають перспективи для обміну досвідом у сферах енергоефективності, соціальних послуг, цифровізації та місцевого економічного розвитку.

Особливе місце посідає співпраця з Вонгровецьким повітом Республіки Польща, яка передбачає обмін управлінським досвідом, консультаційну підтримку у проєктній діяльності та реалізацію спільних ініціатив у сфері місцевого самоврядування.

Упродовж 2025 року громадою підписано низку важливих меморандумів про співпрацю, зокрема:

• у межах національного проєкту «Пліч-о-пліч: Згуртовані громади» ( Дар’ївська сільська територіальна громада);
• про партнерство з Курненською, Березівською, Брониківською та Довбиською територіальними громадами;
• зі швейцарсько-українською асоціацією «ВІДНОВА», що відкриває додаткові можливості для реалізації соціальних та інфраструктурних ініціатив.

Окрему увагу приділено участі громади у європейських ініціативах. Зокрема, Пулинська громада долучилася до заходів у межах Європейського тижня мобільності серед підписантів «Угоди мерів», підтверджуючи свою готовність впроваджувати принципи сталого розвитку та енергоефективності.

З метою підвищення інституційної спроможності представники громади брали участь у навчальних програмах з проєктного менеджменту та розвитку міжнародного співробітництва, що сприяє якісній підготовці інвестиційних проєктів та ефективному залученню грантових ресурсів.

Узагальнюючи результати року, Пулинська селищна територіальна громада послідовно інтегрується у міжнародний простір, розширює географію партнерств та формує підґрунтя для реалізації спільних проєктів у 2026 році.

4. Економічний розвиток та ресурсний потенціал

Економіка

У 2025 році економіка Пулинської селищної територіальної громади функціонувала в умовах воєнного стану, що суттєво впливало на рівень ділової активності та розвиток підприємництва. Попри складні зовнішні обставини, аграрний сектор залишався ключовим драйвером місцевої економіки та забезпечував базову економічну стабільність громади.

Серед основних тенденцій розвитку аграрної галузі у звітному періоді:

• збереження відносно стабільних показників врожайності традиційних сільськогосподарських культур;
• зростання вартості мінеральних добрив та засобів захисту рослин;
• підвищення собівартості обробітку ґрунту через високі ціни на паливно-мастильні матеріали;
• скорочення поголів’я великої рогатої худоби та свиней;
• переорієнтація господарств на пошук нових ринків збуту продукції.

До основних проблем розвитку галузі належать обмежені логістичні можливості, нестача сезонних працівників та підвищені страхові ризики ведення господарської діяльності.

Станом на кінець 2025 року на території громади зареєстровано близько 480 суб’єктів господарювання — юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Найбільшими промисловими підприємствами громади є:

• ТОВ «Мерсі ЛТД» — підприємство харчової промисловості, що спеціалізується на виробництві борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок тривалого зберігання;
• ТОВ «Реді Гармент Технолоджі Україна» — підприємство з іноземними інвестиціями, основним видом діяльності якого є пошиття верхнього одягу.

В умовах воєнного стану спостерігається зменшення обсягів реалізованої промислової продукції порівняно з показниками довоєнного періоду, що пов’язано зі зниженням економічної активності, скороченням робочих місць та зростанням рівня безробіття.

Одним із стратегічних пріоритетів громади залишається формування сприятливого інвестиційного клімату. З метою підвищення інвестиційної привабливості на офіційному вебсайті громади розміщено інвестиційний паспорт та регулярно оновлюється інформація щодо інвестиційних пропозицій, наявних земельних ділянок типу «greenfield», вільних виробничих площ «brownfield», офісних приміщень та конкурентних переваг території.

Розвиток аграрного сектора

Сільське господарство є однією з базових галузей економіки Пулинської селищної територіальної громади, що забезпечує продовольчу безпеку, сприяє економічній стійкості території та формує соціально-економічні передумови розвитку сільських населених пунктів.

Станом на 01.01.2026 агропромисловий комплекс громади представлений близько 79 сільськогосподарськими підприємствами різних форм власності та близько 16 фізичними особами, які самостійно обробляють земельні ділянки.

Загальна площа сільськогосподарських земель громади становить близько 36 730,3 га, з яких 28 432,25 га перебувають в обробітку.

У структурі сільського господарства провідну роль відіграє рослинництво. Основними культурами залишаються пшениця, ярий та озимий ячмінь, а також соняшник. Виробництво зерна традиційно є одним із головних джерел доходів сільськогосподарських товаровиробників.

Сільськогосподарські підприємства громади дотримуються науково обґрунтованих сівозмін та здійснюють поступове сортооновлення, використовуючи насіння перспективних високопродуктивних сортів.

Розвиток тваринництва в громаді представлено підприємством, яке займається вирощуванням свійської птиці -ТОВ ВП «Надія».

Розвиток земельних відносин

У 2025 році робота у сфері земельних відносин була спрямована на підвищення ефективності використання земельних ресурсів громади, проведення інвентаризації земель, розроблення землевпорядної документації та розвиток прозорих механізмів передачі земель у користування через аукціони.

Протягом року проведено 15 земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 177,27 га, що забезпечило 1 839,2 тис. грн річної орендної плати.

Переукладено 12 договорів оренди на земельні ділянки площею 17,21 га із річною платою 159,07 тис. грн.

Станом на 01.01.2026 року надходження орендної плати становили:

- від юридичних осіб — 13 186,99 тис. грн (у 2024 році — 8 732,31 тис. грн);

- від фізичних осіб — 753,86 тис. грн.

Земельного податку сплачено 2 260,49 тис. грн, з яких 1 047,38 тис. грн — юридичними та 1 213,11 тис. грн — фізичними особами.

Проведено інвентаризацію земель під 14 об’єктами комунальної власності, оновлено електронну базу обліку земельних ресурсів, що підвищило якість планування бюджетних надходжень та контроль за використанням земель.

Укладено договір на розроблення проєкту землеустрою щодо встановлення меж території громади — одного з ключових стратегічних документів просторового розвитку.

Додатково обстежено понад 300 га земель запасу для подальшого виставлення на земельні торги, а також більше 1 тис. га самозалісених земель. Частину з них передано у постійне користування для ведення лісового господарства, що сприятиме впорядкуванню землекористування та раціональному використанню природних ресурсів.

Результатом проведеної роботи стало зростання надходжень до бюджету громади, підвищення прозорості земельних відносин та формування додаткового

Екологічна та кліматична стійкість громади

У 2025 році Пулинська селищна територіальна громада реалізовувала заходи, спрямовані на збереження довкілля, раціональне використання природних ресурсів та підвищення кліматичної стійкості території.

Серед основних екологічних викликів залишаються незаконні вирубки лісу та необхідність подальшого вдосконалення системи поводження з відходами. Зменшення площ лісових насаджень негативно впливає на стан екосистем і потребує посилення контролю та взаємодії з відповідними службами.

Упродовж 2025 року в громаді утворено 1593 т відходів, які були повністю утилізовані. У другому півріччі організовано централізований збір твердих побутових відходів у старостинських округах, що дозволило розширити охоплення населення послугами, зменшити кількість стихійних сміттєзвалищ та покращити екологічний контроль.

Важливим кроком стало формування стратегічного бачення кліматичної політики громади. Розпочато підготовчі заходи до системного планування у сфері кліматичної адаптації та сталого розвитку, що передбачає впровадження сучасних управлінських підходів, спрямованих на зниження екологічних ризиків і підвищення стійкості громади до кліматичних змін.

Реалізовані заходи створюють основу для подальшого розвитку екологічної інфраструктури та формування безпечного й комфортного середовища для мешканців громади.

5. Розвиток інфраструктури та якість середовища

Розвиток інфраструктури, житлово-комунального господарства та благоустрою громади

,У 2025 році робота у сфері містобудування, житлово-комунального господарства та інфраструктури була спрямована на забезпечення стабільної життєдіяльності громади, утримання дорожньої мережі, розвиток благоустрою та безперебійну роботу систем водопостачання і водовідведення в умовах воєнного стану.

На балансі громади перебуває близько 166 км доріг комунальної власності та понад 80 об’єктів благоустрою.

Спільно зі старостинськими округами та КБП «Пулинський водоканал» виконано комплекс робіт із благоустрою на суму 1,13 млн грн, зокрема:

• прибирання територій та ліквідація стихійних сміттєзвалищ;
• зрізання аварійних дерев і розчищення зелених насаджень;
• очищення дренажних систем;
• обкошування узбіч;
• упорядкування кладовищ;
• ремонт тротуару в селищному парку;
• оновлення дорожньої розмітки.

На утримання дорожньої інфраструктури спрямовано понад 1,2 млн грн. Проведено грейдерування доріг, улаштування дорожнього покриття та зимове утримання.

Для покращення стану доріг закуплено 4700 тонн щебенево-піщаної суміші, що дозволило оперативно виконувати ремонтні роботи.

Послуги централізованого водопостачання та водовідведення надає КБП «Пулинський водоканал», який обслуговує:

• 35,2 км водопровідних мереж,
• 7,7 км каналізаційних мереж,
• 6 артезіанських свердловин,
• очисні споруди та насосні станції.

Централізованим водопостачанням забезпечено 854 домогосподарства та 56 юридичних споживачів. Водопостачання повністю здійснюється з підземних джерел.

Протягом року підприємством:

• піднято понад 44 тис. м³ води;
• реалізовано — понад 38 тис. м³;
• очищено майже 29 тис. м³ стоків.

Для підвищення надійності роботи систем придбано насосне обладнання, реагенти для очистки води, модернізовано окремі технологічні процеси та забезпечено лабораторний контроль якості питної води.

Проведені раніше заходи із заміни водопровідних мереж та встановлення станції очистки води позитивно впливають на якість послуг і сприяють безаварійній роботі систем.

У 2025 році громадою забезпечено стабільне функціонування об’єктів житлово-комунального господарства та інфраструктури, виконано комплекс робіт з благоустрою населених пунктів і утримання дорожньої мережі.

Проведені заходи сприяли підвищенню якості житлово-комунальних послуг, покращенню санітарного стану територій та створенню безпечних умов проживання мешканців громади.

Доступність та якість адміністративних послуг

Центр надання адміністративних послуг Пулинської селищної ради забезпечує мешканцям громади отримання необхідних послуг за принципом «єдиного офісу», створюючи зручні та доступні умови обслуговування.

Особлива увага приділяється безбар’єрності: приміщення обладнане пандусами, доступними санітарними кімнатами та інформаційними вказівниками, у тому числі із використанням шрифту Браєля. Для осіб із порушеннями слуху впроваджено можливість обслуговування із залученням перекладача жестової мови в режимі відеозв’язку.

З метою наближення адміністративних послуг до жителів віддалених населених пунктів у старостинських округах функціонують віддалені робочі місця адміністраторів.

У Центрі надається 281 адміністративна послуга, ще 49 — через віддалені робочі місця.

Упродовж 2025 року надано 10 215 адміністративних послуг, що свідчить про високий рівень затребуваності сервісів та довіру мешканців до роботи Центру.

Найбільш запитуваними залишаються:

• державна реєстрація речових прав на нерухоме майно — 2885;
• видача довідок — понад 2000;
• витяги щодо реєстрації місця проживання — 2274;
• оформлення паспортних документів — майже 1000;
• послуги соціального характеру.

У роботі Центру активно використовуються державні електронні реєстри та цифрові сервіси, що дозволяє скорочувати строки розгляду заяв та підвищувати якість обслуговування.

Адміністратори Центру систематично підвищують професійний рівень шляхом участі у навчаннях та тематичних заходах.

Разом з тим, відсутність на території громади відділу державної реєстрації актів цивільного стану та податкової служби ускладнює доступ мешканців до окремих адміністративних послуг та потребує подальшого вирішення на міжвідомчому рівні.

Пріоритетом подальшої роботи залишається розширення переліку послуг, розвиток цифрових сервісів та підвищення якості адміністративного обслуговування населення.

Архівна справа та забезпечення соціальних гарантій громадян

У Пулинській територіальній громаді функціонує архівна установа «Трудовий архів», яка забезпечує централізоване зберігання документів юридичних осіб Пулинської та Курненської громад і відіграє важливу роль у підтвердженні трудового стажу та заробітної плати громадян.

Фінансування установи здійснюється на умовах співфінансування територіальних громад.

Упродовж 2025 року підготовлено та видано 189 архівних довідок, прийнято на зберігання 2 архівні фонди. Станом на кінець року в архіві зберігається 95 фондів, що налічують понад 1200 справ різних строків зберігання.

Робота архівної установи сприяє реалізації соціальних прав громадян та забезпечує належне збереження документальної спадщини громади.

6. Людський капітал та якість життя

Підвищення якості, конкурентоспроможності і доступності освіти

Освітня мережа Пулинської селищної територіальної громади у 2025 році налічувала 8 закладів загальної середньої освіти, 12 закладів дошкільної освіти, 3 заклади позашкільної освіти та інклюзивно-ресурсний центр.

Упродовж року робота була спрямована на забезпечення доступної та якісної освіти, формування безпечного освітнього середовища та ефективне використання бюджетних ресурсів.

З урахуванням демографічних змін та необхідності раціонального утримання освітньої інфраструктури прийнято низку управлінських рішень щодо оптимізації мережі. Зокрема, розпочато процедуру ліквідації Корчівського закладу дошкільної освіти «Капітошка», а також припинено діяльність Чернявської та Очеретянської філій Пулинського ліцею.

Загальна середня освіта

На території громади функціонують дві гімназії та шість ліцеїв, які в цілому забезпечують освітні потреби жителів громади. Разом з тим зберігається тенденція до зменшення чисельності учнів, особливо у сільській місцевості, що впливає на наповнюваність класів та ефективність використання потужностей окремих закладів освіти. Це питання залишається одним із ключових у подальшому плануванні розвитку освітньої мережі.

Важливим напрямом роботи є забезпечення рівного доступу до освіти для дітей з особливими освітніми потребами. У закладах загальної середньої освіти функціонують 29 інклюзивних класів, а у закладах дошкільної освіти — 9 інклюзивних груп. Освітній процес забезпечують асистенти вчителів та вихователів, а супровід дітей здійснюють фахівці психолого-педагогічного профілю.

Поряд із традиційною формою навчання застосовуються індивідуальна, сімейна та екстернатна форми здобуття освіти, що дозволяє максимально враховувати потреби учнів та їхніх родин.

З метою створення безбар’єрного освітнього простору у закладах освіти облаштовано пандуси та кнопки виклику, функціонують ресурсні кімнати, придбано необхідні дидактичні матеріали для корекційно-розвиткових занять.

Дошкільна освіта

У громаді функціонує 12 закладів дошкільної освіти, мережа яких загалом відповідає потребам населення. Для вихованців окремих закладів організовано підвезення, що сприяє підвищенню доступності дошкільної освіти для сільських територій.

Станом на 1 вересня 2025 року в громаді проживає 466 дітей дошкільного віку. Середня наповнюваність груп становить 16 дітей, що дозволяє забезпечити належну якість освітнього процесу.

Особлива увага приділяється розвитку інклюзивного середовища — у п’яти закладах дошкільної освіти організовано роботу інклюзивних груп. Діти, які не відвідують заклади освіти, охоплені соціально-педагогічним патронатом, з батьками проводиться відповідна консультативна робота.

Позашкільна освіта

Позашкільна освіта спрямована на розвиток здібностей і творчого потенціалу дітей та молоді. У Центрі дитячої та юнацької творчості працювали гуртки різних напрямів, а вихованці закладу стали призерами та переможцями обласних і всеукраїнських конкурсів та фестивалів.

Розпочав діяльність «Очеретянський історико-краєзнавчий центр», який покликаний сприяти національно-патріотичному вихованню молоді та збереженню історичної спадщини громади.

Ключовим осередком спортивної підготовки є дитячо-юнацька спортивна школа, у якій у 2025 році займалося 156 вихованців під керівництвом тренерів із футболу та настільного тенісу. На утримання спортивної школи та проведення заходів із місцевого бюджету спрямовано понад 734 тис. грн, а загальний обсяг фінансування галузі склав 1,1 млн грн.

У 2025 році освітня галузь громади працювала стабільно та залишалася одним із ключових напрямів розвитку території. Основними пріоритетами надалі визначено адаптацію освітньої мережі до демографічних викликів, розвиток інклюзивної освіти, створення сучасного освітнього середовища та підвищення ефективності використання ресурсів.

Соціальний захист населення

У 2025 році робота у сфері соціального захисту населення була спрямована на забезпечення доступності соціальних послуг, підтримку вразливих категорій жителів та своєчасне реагування на складні життєві обставини.

На території громади продовжував діяльність КУ «Центр надання соціальних послуг Пулинської селищної ради», який забезпечував надання базових соціальних послуг, зокрема догляду вдома, соціального супроводу, консультування та інформування.

Основними отримувачами послуг були особи похилого віку, люди з інвалідністю, сім’ї з дітьми, внутрішньо переміщені особи, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, ветерани війни та родини загиблих Захисників і Захисниць України.

Соціальною послугою догляду вдома охоплено 74 особи, з яких 21 — особи з інвалідністю. Загалом протягом року надано понад 24,5 тисячі соціальних послуг, що свідчить про стабільну роботу системи соціальної підтримки громади.

Під постійним соціальним супроводом перебували сім’ї, які опинилися у складних життєвих обставинах. На обліку знаходиться 25 таких сімей, фахівцями проведено оцінку потреб дітей та організовано комплексну підтримку з метою збереження сімейного середовища.

Особлива увага приділялася розвитку сімейних форм виховання: ДБСТ та ПС. Соціальні працівники забезпечували системний супровід родин, надавали психологічну та консультаційну допомогу, сприяли адаптації дітей і попередженню кризових ситуацій.

Соціальними послугами загалом охоплено 264 сім’ї.

З метою протидії домашньому насильству при Центрі діяла мобільна бригада соціально-психологічної допомоги. Протягом року здійснено виїзди та надано консультації постраждалим особам, проводилася інформаційно-просвітницька робота серед населення.

Органом місцевого самоврядування забезпечено реалізацію державних гарантій у сфері соціального захисту, зокрема:

- профінансовано компенсації фізичним особам, які здійснюють догляд за громадянами;

- організовано перевезення пільгових категорій населення;

- здійснювалося відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги;

- проводився облік пільгових категорій громадян та внутрішньо переміщених осіб.

Станом на початок 2026 року на території громади проживає 101 внутрішньо переміщена особа, які отримують необхідну консультативну та соціальну підтримку.

Крім того, забезпечувалася діяльність органу опіки та піклування — на обліку перебуває 17 недієздатних осіб, щодо яких здійснюється відповідний соціальний супровід.

Соціальна політика громади у 2025 році була спрямована на формування ефективної системи підтримки жителів, своєчасне надання допомоги та підвищення якості соціальних послуг. Робота у цьому напрямі залишається одним із ключових пріоритетів діяльності селищної ради.

У центрі соціальної політики громади — людина та її потреби.

Поліпшення якості і доступності медичних послуг

Система охорони здоров’я Пулинської селищної територіальної громади у 2025 році забезпечувала стабільне та доступне медичне обслуговування населення на первинному та вторинному рівнях.

Первинну медичну допомогу надавало КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги», до складу якого входять амбулаторії загальної практики сімейної медицини та мережа фельдшерських пунктів, що забезпечують територіальну доступність послуг для жителів населених пунктів громади.

Станом на початок 2026 року укладено понад 10 тис. декларацій із сімейними лікарями, що свідчить про високий рівень охоплення населення первинною медичною допомогою.

Упродовж року з місцевого бюджету спрямовано 3,3 млн грн фінансової підтримки на функціонування закладу, зокрема на оплату праці медичних працівників, енергоносіїв та забезпечення пільгових категорій населення лікарськими засобами.

Поступово оновлюється матеріально-технічна база: заклад отримав сучасне лабораторне обладнання та комп’ютерну техніку, що дозволяє підвищувати якість медичних послуг і рівень цифровізації медичної системи.

Вторинну медичну допомогу забезпечує КНП «Лікарня» Пулинської селищної ради, яка надає широкий спектр стаціонарних та амбулаторних послуг за договорами з Національною службою здоров’я України.

У закладі працює понад 120 працівників, у тому числі лікарі різних спеціальностей. Водночас актуальним залишається питання кадрового забезпечення, зокрема залучення нових лікарів.

Фінансування лікарні з місцевого бюджету у 2025 році становило 12,5 млн грн, що дозволило забезпечити безперебійну роботу закладу, розрахунки за енергоносії та надання медичної допомоги жителям громади.

Продовжується реалізація державної програми «Доступні ліки», що підвищує доступність лікування для пацієнтів із хронічними захворюваннями.

Загалом медична система громади зберігає спроможність надавати якісну допомогу населенню та залишається одним із ключових елементів соціальної стійкості громади.

Ветеранська політика громади

Упродовж 2025 року в Пулинській територіальній громаді системно розвивалася ветеранська політика, спрямована на соціальний захист, адаптацію та підтримку ветеранів війни, членів їхніх сімей і родин загиблих Захисників та Захисниць України.

Важливим кроком стало запровадження посади фахівця із супроводу ветеранів війни, який забезпечує індивідуальний підхід до кожного звернення та координацію взаємодії з установами і службами.

Протягом звітного періоду до фахівця звернулися 124 особи, серед яких ветерани війни, демобілізовані військовослужбовці, особи з інвалідністю внаслідок війни та члени сімей загиблих. Надано 120 консультацій, сформовано індивідуальні плани супроводу та забезпечено постійний зворотний зв’язок із родинами.

Робота зосереджувалася на допомозі в оформленні статусів і пільг, отриманні соціальних гарантій, вирішенні житлових питань, організації медичної та психологічної підтримки, а також сприянні реабілітації та працевлаштуванню.

Налагоджено співпрацю з медичними закладами, територіальними органами державної влади, громадськими та ветеранськими організаціями, що дозволило підвищити ефективність надання допомоги.

Впровадження системного супроводу ветеранів стало важливим кроком у формуванні сучасної моделі ветеранської політики громади та підтвердило її готовність відповідати на нові соціальні виклики.

Реалізація прав, соціального захисту і законних інтересів дітей

Робота служби у справах дітей Пулинської селищної ради у 2025 році була спрямована на забезпечення реалізації державної політики у сфері захисту прав дитини, розвиток сімейних форм виховання та своєчасне виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Станом на 01.01.2026 року в громаді проживає 2166 дітей.

На первинному обліку перебуває 60 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, з яких переважна більшість виховується у сімейних формах — під опікою, у прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу. Лише одна дитина перебуває у державному закладі, що свідчить про пріоритетність сімейного виховання в громаді.

Упродовж року:

• взято на облік 11 дітей зазначеної категорії;
• забезпечено їх влаштування до сімейних форм виховання;
• 8 дітей знято з обліку у зв’язку з досягненням повноліття.

На території громади функціонує 5 прийомних сімей та 7 дитячих будинків сімейного типу, у яких виховується 56 дітей.

Особлива увага приділялася захисту житлових прав дітей. Із числа дітей, які перебувають на обліку, 59 забезпечені житлом, ще одну дитину взято на квартирний облік.

На обліку служби перебуває 48 дітей із сімей, що опинилися у складних життєвих обставинах. З метою профілактики соціального неблагополуччя проведено 20 рейдів, здійснювалися системні обстеження умов проживання та індивідуальна робота з батьками.

У випадках порушення прав дітей орган опіки та піклування забезпечував судовий захист їх інтересів. Упродовж року підготовлено 8 висновків щодо доцільності позбавлення батьківських прав, подано 4 позови до суду, які задоволено.

Для тимчасової підтримки дітей, які перебувають у кризових умовах, у громаді функціонує послуга патронату — нею скористалися 5 дітей.

При виконавчому комітеті діє комісія з питань захисту прав дитини. У 2025 році проведено 18 засідань, на яких розглянуто 77 питань, спрямованих на забезпечення найкращих інтересів дітей.

Загалом у громаді сформована дієва система захисту прав дітей, орієнтована насамперед на сімейне виховання, профілактику соціального сирітства та своєчасну підтримку родин.

7. Розвиток громади та суспільного простору

Культурний простір та збереження культурної спадщини

У 2025 році робота закладів культури Пулинської територіальної громади була спрямована на збереження національних традицій, підтримку творчих колективів, розвиток культурних ініціатив та консолідацію жителів громади в умовах воєнного стану.

На території громади функціонує розгалужена мережа закладів культури, зокрема КЗ «Центр культури і дозвілля» Пулинської селищної ради та 26 його філій, бібліотека, художній музей «Пулинські барви» та Пулинська школа мистецтв. Один аматорський колектив має почесне звання «народний». Наявна мережа загалом забезпечує культурні потреби населення.

Протягом року організовано понад 50 культурно-мистецьких заходів, значна частина яких мала національно-патріотичне спрямування та була присвячена вшануванню Захисників і Захисниць України. Важливе місце посідали заходи підтримки родин загиблих військовослужбовців, зокрема тематичні зустрічі та арт-терапевтичні заходи.

Традиційними для громади стали мистецькі події, серед яких конкурс читців «Сила слова» та фестиваль родинної творчості «Родинне вміння з покоління в покоління», що об’єднав 24 родини та сприяв популяризації народного мистецтва.

Активну діяльність здійснювала бібліотека громади, орієнтуючись на сучасні формати роботи з користувачами, насамперед із дітьми та молоддю. Протягом року проведено низку пізнавальних та культурно-просвітницьких заходів.

Художній музей «Пулинські барви» залишався важливим осередком культурного життя громади — організовано виставки, проведено понад 30 екскурсій, музей відвідали близько 800 осіб.

Вихованці школи мистецтв гідно представляли громаду на конкурсах різних рівнів та активно долучалися до загальногромадських заходів.

Особливу роль у 2025 році відігравала благодійна діяльність закладів культури. Завдяки проведенню концертів і ярмарків на підтримку Збройних Сил України вдалося залучити понад 260 тис. грн, що свідчить про високий рівень громадянської відповідальності культурної спільноти.

Водночас розвиток галузі стримується обмеженими фінансовими можливостями та відсутністю власного транспорту для участі колективів у заходах за межами громади.

Попри виклики воєнного часу, заклади культури продовжують формувати культурну ідентичність громади, сприяти її соціальній згуртованості та зміцнювати позитивний імідж Пулинської територіальної громади

Фізична культура та спорт

Розвиток фізичної культури та спорту в Пулинській територіальній громаді здійснюється відповідно до Програми розвитку фізичної культури і спорту на 2024–2028 роки та спрямований на зміцнення громадського здоров’я, популяризацію активного способу життя та підтримку спортивного потенціалу громади.

Спортсмени громади демонструють стабільні результати на обласному рівні. За підсумками року Пулинська громада стала срібним призером обласних змагань «Краща спортивна громада Житомирщини – 2025» та посіла друге місце серед громад із населенням понад 10 тисяч осіб за рейтингом ВФСТ «Колос».

У громаді активно розвивається командний спорт. Футбольні та волейбольні команди беруть участь у районних та обласних змаганнях, а традиційні спортивні турніри сприяють згуртуванню жителів і популяризації фізичної активності.

Важливим напрямом залишається розвиток інваспорт. Спортсмени громади демонструють високі результати на обласних та всеукраїнських змаганнях, що свідчить про доступність спортивного середовища.

У межах соціального проєкту «Активні парки – локації здорової України» протягом року проведено 96 заходів, до яких долучилися майже 800 мешканців громади.

Загалом у громаді створено належні умови для розвитку масового спорту, підтримки дитячо-юнацького напрямку та формування здорового способу життя.

Пріоритетним завданням залишається подальший розвиток спортивної інфраструктури та розширення можливостей для занять фізичною культурою для всіх категорій населення.

Безпека громади

У 2025 році прийнято рішення про відкриття в громаді Поліцейської станції. Із бюджету Пулинської селищної територіальної громади було виділено 1 млн.100 тис. для придбання автомобіля для забезпечення повноцінної роботи станції. Пройдено відбір на посаду ПОГ.

Підсумки 2025 року засвідчили спроможність Пулинської селищної територіальної громади забезпечувати стабільне функціонування в умовах воєнного стану та підвищених безпекових і соціально-економічних викликів. Робота органу місцевого самоврядування була зосереджена на підтримці життєдіяльності громади, безперебійному наданні базових послуг населенню та своєчасному реагуванні на поточні потреби.

Протягом року забезпечено роботу закладів соціальної сфери, реалізовано заходи у напрямі цивільного захисту, підтримки військовослужбовців і соціально вразливих категорій населення, продовжено розвиток міжмуніципального та міжнародного співробітництва.

Водночас громада зберегла керованість фінансових і організаційних процесів та послідовно працювала над формуванням передумов для подальшого розвитку.

У 2026 році пріоритетами залишатимуться зміцнення економічної спроможності громади, розвиток інфраструктури, підвищення якості публічних послуг та залучення ресурсів для відновлення і довгострокового зростання.

Джерело: Пулинська селищна рада